Kjt. – könyvtári dolgozókra vonatkozó szabályok

A Kjt. 2. § (1) bek. szerint a közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozó szabályokat

- törvény,

- kormányrendelet,

- miniszteri rendelet,

- kollektív szerződés és

- közalkalmazotti szabályzat

rendezi.

Nyilvánvaló, hogy a törvény az alapja mindennek, és a törvény felhatalmazása alapján szabályoznak az alacsonyabb szintű jogszabályok, a miniszteri rendeletig bezárólag. Fontos tudni, hogy a kollektív szerződés és a közalkalmazotti szabályzat nem jogszabály, azok jogszabállyal nem lehetnek ellentétesek, ha mégis, akkor olyan, mintha nem is lennének.

Fontos tudni, hogy a közalkalmazotti szabályzat nem helyettesítheti a kollektív szerződést. Valamikor helyettesíthette, azonban mára már nem így van.

A Kjt. mögöttes jogszabálya a Munka törvénykönyve, azaz az 1992. évi XXII. törvény.

Ez úgy értendő, hogy azon munkaügyi kérdésekben, amit a Kjt. nem szabályoz, ott az Mt. rendelkezéseit kell alkalmazni, hacsak a Kjt. kifejezetten ki nem zárja azt. A mögöttes szabályozásra jó példa a tanulmányi szerződésre vonatkozó szabályozás, amit az Mt. 110-116. §-ai rendeznek.

Más törvényekben is találhatunk “elszórtan” munkajogi jellegű rendelkezéseket, így például a könyvtárostanárok végzettségi követelményeit a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény rendelkezései, pl. a 17. § (1) bek. m) pontja és 127. § (7) bekezdése alapvetően meghatározzák.

A Kjt. felhatalmazása alapján alkotják meg az ún. végrehajtási rendeleteket, amelyek tartalmilag a felhatalmazáson túl nem terjedhetnek. A felhatalmazás lehet egy rendelkezés kapcsán írt szabály: “…a miniszter további feltételeket is meghatározhat…”, stb. A korrektebb gyakorlat az, amikor a jogszabály végén, külön közlik a felhatalmazásokat, amire jó példa lehet az 1997. évi CXL. tv. 100. §-a, amely szépen sorban felsorolja a különféle jogalkotási felhatalmazásokat.

Van úgy, hogy kifejezetten a Kormány kap felhatalmazást, akkor a szabályozás kormányrendeletben jelenik meg. Ha a miniszter kap felhatalmazást, akkor szakterületenként a szakminiszter értendő ez alatt. Ha a törvény miniszternek ad felhatalmazást, akkor a szabályozás megjelenhet kormányszinten is, fordítva azonban már nem lenne alkotmányos.

A könyvtári területen ismert alapvető fontosságú végrehajtási rendelet a 150/1992. (XI.20.) Korm. rendelet, a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról a művészeti, a közművelődési és a közgyűjteményi területen foglalkoztatott közalkalmazottak jogviszonyával összefüggő egyes kérdések rendezésére.

Ugyancsak külön említést érdemel a képesítési követelményekről szóló 2/1993. (I.30) MKM rendelet.

Egy szó, mint száz: egy költségvetési intézményben foglalkoztatott könyvtáros jogállásának meghatározásához az Mt-t, a Kjt-t, a két hivatkozott rendeletet kell az asztalra fektetni, és ezekhez bizonyos mértékben hozzáolvasandó az intézményi kollektív szerződés is (ha van).

És természetesen, mindig a hatályos szöveg az irányadó. Ennek megállapításához a hatályos jogszabályok adatbázisa ingyen alkalmazható, a fenti hivatkozások is onnét származnak.

Kjt. könyvtáros szemmel

A Közalkalmazotti jogviszony egyik legfontosabb szabálya az 1992. évi XXXIII. törvény, a Kjt.

Beszélünk ugyebár közalkalmazotti jogviszonyról. Felvetődhet, hogy mi is az a “jogviszony”? Nos, az nem más, mint “jogilag szabályozott társadalmi viszony”. A társadalmi viszony pedig emberek közötti viszonyt jelent.

Szóval az adott törvény a közalkalmazottakra vonatkozó munkajogi szabályokat állapítja meg.

A közalkalmazottak fő szabály szerint az állami és helyi önkormányzati költségvetési szerveknél foglalkoztatottak. Könyvtárak közül állami költségvetési szervek pl. az országos könyvtárak, úgy mint az OSZK, az OIK, OPKM, stb.  Ezeket az állam tartja fenn, és a felügyeleti szervük a szakminisztérium, az idézettek esetében az OKM.

Az önkormányzati költségvetési szervek általában a megyei és városi, települési könyvtárak esetünkben.

Azért általában, mivel az állami és/vagy önkormányzati fenntartású intézmények közül csak a költségvetési szervként alapítottakra vonatkozik a törvény. Így társasági formában, pl. nonprofit kft., alapítványi fenntartású, stb. könyvtár dolgozói nem a Kjt. hatálya alá tartoznak, hanem a Munka törvénykönyvének hatálya alá.

Munkáltatói szempontból igen fontos megjegyezni, hogy a közhasznú munkaerőként foglalkoztatottak nem tartoznak a Kjt. hatálya alá, tehát alkalmazásuk nem a Kjt. szabályai szerint történik, illetőleg fizetési fokozatba sorolásukkor, ill. közalkalmazotti jogviszonyuk idejének megállapításakor nem vehetők ezek a Kjt-s jogviszonnyal egy tekintet alá.

folyt. köv.

Könyvtár és digitalizáció

Tóth Péter Benjámin a CC-Hungary listán pár hete remekül összefoglalta a könyvtárak egy alapvető szerzői jogi tévedését a régi anyagok digitalizálásával összefüggésben. Idézem a releváns részt:

“Az én “praxisomban” a leggyakrabban úgy merült fel ez a kérdés, hogy a
könyvtárosok a gyűjteményükben lévő régi anyagokról nagy költséggel jó
minőségű digitális másolatot készítenek, és elhivatottságukban fel is
töltik az internetre – és aztán nem szeretnék, ha a “gonosz
kapitalisták”, a folyóirat-kiadók, könyvkiadók ezekből dolgozhatnának.

Fontos: ebben az esetben nincs szó szerzői jogról. Egyszerűen egy
hagyományos polgári jogi (tulajdonjogi) helyzetről beszélünk: a
múzeum/könyvtár/… tulajdonában van az adott festmény, kódex,
színlap, stb., és mint tulajdonos, ő szabja meg, hogy ki és milyen
feltételekkel készíthet fotót, másolatot róla. Ő dönti el, hogy kér-e
pénzt ezért, hogy mennyit, hogy mikor jöhet a fotós, stb.

Mivel ez a jogviszony a tulajdonjogra alapul, természetesen a
múzeumnak/könyvtárnak/… semmilyen joga nincs az elkészült
másolattal, fotóval kapcsolatban, a szerzői joggal szemben ugyanis a
tulajdonjog mindig csak a konkrét egyetlen példányra vonatkozik. (A
szerzői jog a “művet” védi, nem a “példányt”: tehát az adott mű minden
újabb leképezése, felhasználása a szerzői jogosult engedélyét
igényli.)

Próbáljuk meg elképzelni azt a helyzetet, amikor a múzeum/könyvtár/…
a lehető legjobban szeretné megakadályozni, hogy kicsússzon a kezéből
a tulajdonában lévő értékes anyag másolatainak felhasználása. Nos, az
én kreativitásom véges, de el tudok képzelni például olyan helyzetet,
amikor a múzeum/könyvtár/… olyan szerződést köt (ne feledjük:
tulajdonjogi alapon!) a fotóssal, hogy “OK, készíthetsz erről a
tárgyról fényképet, de max. …x… felbontásban hozhatod
nyilvánosságra, és csak nyomtatásban.” Ezzel eléri, hogy csak rossz
minőségű másolat jusson el a közönséghez, és így ha valaki pl. könyvet
akar megjelentetni, új fotót kell készítenie, vagy a
múzeum/könyvtár/… tulajdonában lévő jó minőségű másolatokért kell
fizetnie.

[Ennél a pontnál érdekes alkérdés, hogy az adott tárgyról fényképet
készítő fotósnak vannak-e, és milyen szerzői jogai. A magyar szerzői
jogi rezsimben csak az egyéni-eredeti fotóművészeti alkotást illeti
meg szerzői jogi védelem. Tehát, ha pl. egy kódexről vagy egy
festményről készít egy fotós egy tökéletes reprodukciót, ezért
semmilyen szerzői jog nem fogja őt megilletni - hiszen, bár komoly
szaktudás áll a jó fotó elkészítése mögött, nincs benne az az "alkotó
mozgástér", ami a szerzői jogi védelemhez, az egyéni-eredeti jelleghez
szükséges lenne. De persze készíthető bármilyen tárgyról ilyen fotó,
pusztán annyit állítok, hogy a tárgyat egyszerűen csak tökéletesen
bemutató reprodukció nem rendelkezik egyéni-eredeti jelleggel, tehát a
fotósnak szerzői joga nem keletkezik.
Ettől némileg eltér a német jogi rendszer, ahol a fotósnak ilyenkor is
ún. "szomszédos joga" van, a befektetett munka és pénz védelmére.]

Szerintem a magyar könyvtárak, múzeumok a fentieket nagyrészt nem
értik; ők úgy érzik, hogy szerzői joguk van, és inkább belső erkölcsi
meggyőződésük alapján járnak el, mint a fent leírtak alapján.”

Új kommentárok

A Complex Kiadó Kft. remek kommentársorozatát igencsak érdemes áttanulmányozni, beszerezni. Tényleg jók.

A gazdasági társaságok nagy kézikönyve - ÚJ
        http://complex.hu/go/meritumgt.html
A munkajog nagy kézikönyve 2008 - ÚJ
        http://www.complex.hu/go/meritummj.html
Az adózás nagy kézikönyve 2008 - ÚJ
        http://www.complex.hu/go/meritumado.html
A számvitel nagy kézikönyve 2008 - ÚJ
        http://www.complex.hu/go/meritumszamvitel.html
A közigazgatási jog nagy kézikönyve - ÚJ
        http://www.complex.hu/go/meritumkozig.html
Az oktatás nagy kézikönyve
        http://www.complex.hu/go/meritumoktatas.html
Az informatikai jog nagy kézikönyve 2008 - ÚJ
        http://www.complex.hu/go/merituminf.html
Az ingatlanjog nagy kézikönyve
        http://www.complex.hu/go/merituming.html
A büntetőjog nagy kézikönyve
        http://www.complex.hu/go/meritumbj.html

Pokol

Pokol Béla szegedi professzor a sajátos, szociológiai szemléletű jogelméletében úgy definiálja a jogot, hogy az különböző rétegek metszete. A rétegek:

- jogalkotás

- bíráskodás

- jogtudomány

- alkotmánybíráskodás

Namármost ezek a rétegek egymásra hatnak. Az új jogszabályt alkalmazza a bíróság, esetleg megsemmisíti az alkotmánybíróság, feldolgozza a jogtudomány. A bíráskodás alapja a jogszabályismeret, a felsőbírósági döntéseket feldolgozza a jogtudomány és reagál rájuk a jogalkotás. A jotudomány képzi ki a jogszabályszerkesztőket, a bírákat, a tudományos munkák mindkettőre hatnak. A változásokat feldolgozza a jogtudomány, stb.

Szóval ezek a rétegek egymás mellett helyezkednek el, és változásban, kölcsönhatásban vannak. A jog ezek szerint nem más, mint az adott pillanatban ezen rétegek keresztmetszete. A következő pillanatban már kicsit más, hiszen a rétegek változásban vannak.

Nos, erről, kedvencem, a hatlapos süti mellett az is eszembe jut, hogy a könyvtárügyet is ábrázolni lehetne ilyen rétegekben. A képzés/tudomány az egyik réteg, a többi réteg esetleg a szerepekből tevődik össze: információs szerep, rekreációs szerep, esélyegyenlőségi szerep, pedagógiai szerep, stb. Mivel a felhasználók igényei és a technológia folyamatosan változik, a könyvtárügyön mindig csak az adott időbeni metszetet érthetjük.

Vagy lennének örök, változatlan értékek is?

Üdvözlet az olvasónak!

Amint a HSD blog (klog) lezárásakor ígértem, egy szakmai oldallal folytatom a munkát. Takács Daninak hála, amint eljutottam odáig, hogy felemeljem a telefont, a beszélgetés végére már el is készült a felület.

E blog célja a könyvtári, kulturális jog újdonságainak ismertetése, ill. az azokkal kapcsolatos töprengések közzététele.

Szívesen válnék aktuális problémák vitafórumává is. Szóval… hajrá…

HSD